От pедакторa
В январе 2008 г. президент Литвы Валдас Адамкус в своем интервью The Financial Times упомянул о том, что стремительное экономическое восстановление России может увеличить ее политические амбиции и способствовать возникновению новой холодной войны. Такие комментарии были категорически отвергнуты госсекретарем США Кондолизой Райс, которая на Всемирном экономическом форуме в Давосе говорила о том, что следует избегать реторики о холодной войне. Министр иностранных дел России Сергей Лавров также согласился с тем, что не может быть и речи о холодной войне между Россией и Западом. С другой стороны, он открыто признал, что за последние годы Россия окрепла и это дает ей возможность более активно защищать свои интересы в международной политике.
Эти утверждения достаточно точно отражают двусмысленную ситуацию, сложившуюся в начале 2008 года. С одной стороны, взаимоотношения России с некоторыми западными странами становились все более напряженными – конфликт России и Великобритании, касающийся Британского совета (The British Council), стал тому ярким примером. С другой стороны, некоторые традиционные критики России (такие как Польша, Грузия и Латвия) начали объявлять о своих намерениях смягчить взаимоотношения с Россией и искать возможности для сотрудничества. На этом фоне критиковать Россию стало признаком «дурного тона», а Литва стала чуть ли не единственным государством-членом ЕС, которое можно было бы назвать «новым воином в Холодной войне» (еще в ноябре 2007 года Европейский совет по международным отношениям (European Council on Foreign Relations) объявил свою оценку отношений между ЕС и Россией, в которой Литва и Польша были названы «новыми воинами в Холодной войне» («New Cold Warriors»).
Российский вопрос во внешней политике Литвы всегда занимает центральное место. Даже после вступления в ЕС и НА ТО Литва не может избавиться от беспокойства по поводу исходящих от России угроз, в первую очередь в связи с попытками Москвы увеличить свое политическое и экономическое влияние. Иногда эти страхи бывают чрезмерными либо нагнетаются искусственно только по причине внутренних политических спекуляций. Иногда это отвлекает внимание от других важных для Литвы внешнеполитических задач или же оказывает слишком большое влияние на принятие решений.
С другой стороны, более крупные западные страны, похоже, пока еще не решили, как следует обращаться с Россией. Пока Россия не причиняет серьезных проблем, на отдельные ее выходки смотрят сквозь пальцы. Запад в настоящее время занят разрешением множества серьезных вопросов – нестабильность на Ближнем Востоке, сомнения касающиеся экономического спада, дилеммы в сфере согласования вопросов охраны окружающей среды и растущих потребностей в энергетических ресурсах. Поэтому принимаются попытки не раздражать Россию и не противоречить ей в ее агрессивной внешней политике или несоблюдении демократических принципов. Возможно, есть надежда на то, что новый президент России будет более либеральным либо более прозападным. А может существует опасение, что более жесткая позиция в отношении России вызовет еще большее противостояние со стороны России или же будет способствовать укреплению радикальных политических сил в России.
Большая часть данного выпуска «Oбозрение литовской внешней политики» посвящена именно отношению Литвы и ее соседей к России. Проводится анализ того, как оценивают Россию ближайшие и более отдаленные соседи Литвы. В статьях этого номера обсуждаются специфические внешнеполитические интересы Белоруссии, Германии, Армении, а также попытки этих государств найти надлежащий способ сосуществования с Россией. Вместе с тем предпринимается попытка обратить внимание и на другие важные области внешней политики Литвы – НА ТО, ЕПБО, обсудить, какое влияние оказывает на них фактор исходящей из России опасности. Статья др.Рамунаса Вилпишаускаса актуальна тем, что дает возможность критически оценить и ситуацию в сфере европейских исследований в контексте проводимых в Литве академических исследований.
Номер открывает статья литовского политолога Арунаса Молиса «Отношение Балтийских стран к НА ТО и EП БО: российский фактор». В ней обсуждается дилемма, с которой столкнулись Балтийские страны: как, располагая маленькой военной мощью, выбрать приоритеты деятельности между политикой безопасности и обороны НА ТО и ЕС? Нужды какой организации оказались бы более важными в случае, если возникнет необходимость выбирать? В этом контексте анализируются самые актуальные для Балтийских стран опасности и высказывается предпосылка, что выбор между лояльностью НА ТО или ЕПБО скорее всего будет зависеть от важности угрозы исходящей от России. А. Молис утверждает, что НА ТО Балтийскими странами расценивается как более надежный гарант в случае возникновения военной угрозы со стороны России. Поэтому по крайней мере в ближайшее время именно НА ТО следует рассматривать как первоочередный выбор Балтийских стран в случае, если придется делить свои военные ресурсы между НА ТО и ЕПБО.
В статье магистра политических наук из Германии Маттиаса Рентцша под названием «Интересы Германии, связанные с Литвой: дилемма «Zwischenraum»» обсуждается внешняя политика Германии в отношении Литвы. Особое внимание уделяется исторически сформировавшемуся вопросу – какова позиция Германии в отношении государств, географически отделяющих Германию от России? Это географическое пространство, называемое немецким словом «Zwischenraum», всегда было регионом особого значения. Влияние на этот регион обычно определяло и стратегические взаимоотношения Германии и России. Как отмечает М. Рентцш, в настоящее время у Германии нет специальной политики в отношении Литвы и других государств, находящихся в «Zwischenraum», и таким образом Германия как будто предоставляет России возможность инициирования активной политики в этом регионе. По словам М. Рентцша, по сути игнорируя проблемы стран этого региона, Германия в долгосрочной перспективе может навредить и своим собственным интересам.
Исследователи международной политики из Белоруссии Денис Мельянцов и Андрей Казакевич в своей статье «Геополитический переворот: политика Минска в отношении Литвы и Украины после президентских выборов 2006» рассматривают изменения во внешней политике другой соседки Литвы – Белоруссии. Существенным изменением позиции Белоруссии авторы считают белорусские президентские выборы 2006 года. В статье утверждается, что власти Белоруссии стремятся к улучшению отношений с Литвой и ЕС, а также укрепляют сотрудничество с Украиной. По мнению авторов, на такое изменение позиции Белоруссии большое влияние оказали изменившиеся отношения между Белоруссией и Россией, а также желание Минска сбалансировать свою внешнюю политику.
В статье литовского ученого, доцента Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета др. Рамунаса Вилпишаускаса «Европейские исследования в Литве: краткосрочное увлечение или неиспользованные возможности?» анализируется, как на протяжении семнадцати лет с момента восстановления независимости Литвы менялась политическая наука и европейские исследования в Литве. Задачей анализа стало раскрытие того, какие тенденции в области европейских исследований существуют в Литве, какое влияние на них оказывает практическая внешнеполитическая повестка дня. Автор приходит к заключению, что пока что проводимые в Литве европейские исследования отличаются узким кругозором и что существенным толчком для европейских исследований может стать подготовка Литвы к председательствованию в ЕС и связанный с этим анализ интересов Литвы и их представления в ЕС.
В разделе «Мнения» публикуется статья армянского политолога Степана Григоряна «Будущее Южного Кавказа в свете новых геополитических перераспределений» о вызовах, с которыми сталкиваются государства Южного Кавказа. Большое внимание уделяется внешнеполитическим проблемам и возможностям Армении. Сложные взаимоотношения Армении с соседями заставляют искать новые компромиссные варианты, поэтому автор представляет свой взгляд на то, каким образом может измениться позиция Армении по самым актуальным вопросам.
Известный ученый, старший сотрудник Jamestown Foundation Владимир Сокор представляет свое мнение о попытках России создать газовую артель. В статье «Возглавляемая Россией «Газовая ОПЕК»? Создание, последствия, меры противодействия» обсуждаются возможности России в объединении стран экспортирующих газ, возможные последствия такого шага для экспортеров и импортеров газа, а также возможности США и ЕС в деле предотвращения таких попыток России контролировать газовые рынки.
Литовский политолог др. Кястутис Паулаускас обобщает сформировавшиеся в последнее время имиджи крупных сил. В статье «Большая, плохая и красивая: «мягкая сила» Америки, России и Европы» анализируются взгляды политиков и академиков на мощь и влияние на международную политику со стороны США, России и ЕС. Автор рассматривает, какое влияния эти оценки и различные внешнеполитические традиции США, России и ЕС оказывают на новых членов ЕС.